Бронювання співробітників в умовах воєнного стану

В Україні продовжується війна. Урядом було прийнято рішення про обмеження можливості перетинати кордон України чоловікам у віці від 18 до 60 років та встановлені вимоги для тих кому дозволено виїжджати з України. Одна з таких вимог, що дозволяє перетинати кордон України є бронювання військовозобов’язаних.

З початку війни та заборони на перетин кордону пройшов дуже тривалий час і наразі у багатьох підприємств, які ще працюють є досить нагальна потреба у відрядженні співробітників за кордон для укладання чи продовження контрактів й підтримці національної економіки.

Чи було правильне рішення уряду ми зможемо оцінити згодом, однак вже зараз зрозуміло та очевидно, що окрім порушення Конституції України такою забороною, чому згодом буде надана оцінка, наноситься значна шкода для розвитку і підтримці економіки.

Зараз більш детально розберемо, хто з військовозобов’язаних може бути заброньований і яка існує процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 23 закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язані заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процедура бронювання військовозобов’язаних за органами державної влади, іншими державними органами, а також підприємствами, установами, організаціями, які задовольняють потреби Збройних Сил, інших військових формувань, населення, в умовах правового режиму воєнного часу здійснюється у порядку, визначеному постановою КМУ «Деякі питання бронювання військовозобов’язаних в умовах правового режиму воєнного стану» від 03 березня 2022 року № 194.

Так, згідно згаданої вище постанови КМУ органи державної влади, інші державні органи подають Міністерству економіки погоджені Міністерством оборони пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних у відповідних сферах управління, галузях національної економіки, на підприємствах, в установах і організаціях в друкованій формі та/або в електронній формі з відповідним обґрунтуванням. Міністерство економіки узагальнює подані органами державної влади, іншими державними органами пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних і протягом одного робочого дня приймає відповідне рішення та надсилає його копію Міністерству оборони, а також зазначеним органам.

Зазначимо, що Міністерство економіки у зв’язку із бронюванням військовозобов’язаних приймає відповідний наказ. Зазначеним наказом надається особі відстрочка від призову, яка не може перевищувати 6 місяців. З метою підтвердження надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та на воєнний час орган державної влади, інший державний орган видає військовозобов’язаному витяг з наказу Міністерства економіки.

Зауважимо, що після завершення строку відстрочки особу може бути знову заброньовано та надано відстрочку від призову. 

Відтак, першим етапом у процедурі бронювання військовозобов’язаних є підготовка та подача до відповідних державних органів листа із проханням забронювати під час мобілізації та на воєнний час певного працівника за відповідною юридичною особою. У такому листі має бути належним чином обґрунтовано критичну значимість працівника для роботи юридичної особи. До листа додаються Пропозиції щодо бронювання військовозобов’язаних за визначеною формою.

Зауважимо, що згаданий вище лист із пропозиціями щодо бронювання військовозобов’язаних відправляється на адресу відповідного міністерства за галуззю діяльності юридичної особи. Наприклад, фермерське господарство має подати лист на адресу Міністерства аграрної політики та продовольства. Отримавши пропозиції міністерство їх опрацьовує, готує та подає до Міністерства оборони список осіб для погодження.    

Міністерство оборони погоджує пропозиції, які надані відповідним міністерством. При цьому, Міністерство оборони не погоджує пропозиції щодо бронювання певних осіб, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово-облікові спеціальності. За наявною інформацією Міністерство оборони не погоджує осіб, які мають такі спеціальності:

• рядового, сержантського та старшинського складу: 003, 004, 008, 015, 016, 019, 021, 028, 029, 034, 035, 036, 037, 039, 047, 048, 054, 055, 058, 065, 069, 070, 071, 072, 110, 113, 117, 118, 121, 122, 123, 124, 125, 126, 133, 134, 135, 136, 137, 139, 140, 143, 144, 145, 146, 147, 153, 163, 178, 183, 184, 210, 216, 220, 221, 223, 225, 233, 234, 245, 248, 250, 251, 260, 261, 262, 265, 267, 307, 320, 323, 326, 333, 340, 379, 381, 382, 383, 403, 420, 460, 474, 500, 501, 502, 503, 507, 525, 527, 528, 530, 531, 538, 543, 544, 549, 550, 554, 569;
• офіцерського складу за групами ВОС: 02, 03, 04, 06, 07, 08, 09, 10, 12, 14, 34, 44, 46, 47, 49, 50, 52, 53, 54, 70, 90.

Після отримання відповідного листа від Міністерства оборони щодо бронювання військовозобов’язаних відповідне міністерство звертається до Міністерства економіки, яке в подальшому приймає наказ про бронювання військовозобов’язаних.

Зауважимо, що надана відстрочка від призову підлягає анулюванню у разі:

1) закінчення строку її дії;

2) завершення виконання або скасування завдання підприємству, установі, організації щодо задоволення потреб Збройних Сил, інших військових формувань, населення;

3) ліквідації органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації;

4) звільнення військовозобов’язаного з органу державної влади, іншого державного органу, підприємства, установи, організації.

При цьому, Міністерство оборони організовує через Генеральний штаб Збройних Сил доведення в одноденний строк до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витягів з наказів Міністерства економіки.

Варто зазначити, що вищевказаною постановою Кабінету міністрів України, дозвіл на перетин кордону може бути наданий військовозобов’язаним:

• водіям, які здійснюють перевезення для потреб Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також медичних вантажів та вантажів гуманітарної допомоги;
• працівники підприємств залізничного транспорту, які забезпечують функціонування та безперебійну роботу залізниці.

В цьому випадку рішення про бронювання військовозобов’язаних водіїв приймають:

• Міністерство інфраструктури України;
• обласні військові адміністрації або Київська міська військова адміністрація.

Перевізник має право на власний розсуд обрати будь-який з цих органів для звернення. Інформацію про прийняте рішення про бронювання поданих осіб Мінінфраструктури України або обласні, Київська міська військові адміністрації, надсилають до Адміністрації Державної прикордонної служби для врахування під час виїзду та в’їзду в Україну громадян України.

Алгоритм для отримання дозволу для водії виглядає наступним чином:

• Завантажте та заповніть усі без винятку поля відповідної форми (зразок за посиланням – https://drive.google.com/uc?export=download&confirm=no_antivirus&id=1mluBkUBi896h96OEe6R1k44fRCo6Qfl4 );
• роздрукуйте, поставте підпис та печатку;
• сфотографуйте або зробіть скан-копію у форматі pdf;
• відправте на електрону адресу: [email protected] у форматі word та pdf;
• заповніть опитувальник за посиланням: https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSfF0gEZ4hliZY5SzZTJ5_tPj08hhIHstuzKeELI1A5dzgHfQg/viewform

Отримати інформацію про підтвердження бронювання можна щодня з 08:00 до 17:00 за телефоном лінії підтримки: + 38 (044) 334 43 04.

Адвокати Олексій Шиян, Ростислав Кравець, АО Кравець і партнери