РФ: Нотариусы против рейдеров

Госдума рассматривает новый антирейдерский законопроект. Предлагается ввести процедуру нотариального удостоверения решений о смене руководства компаний, а также обязать представлять в налоговую инспекцию полные списки акционеров. Эксперты сомневаются в целесообразности и реалистичности предлагаемых мер.

Внесенный группой депутатов законопроект, по мнению разработчиков, направлен «на защиту общественных интересов и интересов добросовестных участников корпоративных отношений». Термин «рейдер» в пояснительной записке и иных сопроводительных документах не упоминается. По мнению главы комиссии по экономической безопасности правительства Петербурга Михаила Осеевского, в минувшем году в нашем городе ни одного рейдера так и не было обнаружено. Мошенников, которые отбирают бизнес и имущество у добросовестных предпринимателей, он называет просто «жуликами». В прошлом году в комиссию поступило несколько сот жалоб на таких «нерейдеров».

Рассматриваемый законопроект предусматривает введение процедуры нотариального удостоверения протоколов об избрании руководителя. Но добровольной – только если это будет прописано в уставе. То есть учредителям (акционерам) предлагается, внеся соответствующие поправки, защитить себя от потенциальной атаки рейдеров. Вызванный на заседание общего собрания акционеров или иного органа нотариус обязан будет присутствовать от момента открытия до завершения, а также при подсчете голосов и подведении итогов, проверить достоверность указанных в протоколе сведений. Действующий нотариальный тариф за такие действия не обременителен: 2000 рублей за первый, плюс 1000 рублей за каждый последующий день работы специалиста на собрании акционеров.

Помимо добровольной процедуры удостоверения протоколов разработчики законопроекта предлагают обязать компании представлять для внесения изменений в ЕГРЮЛ полный список акционеров, имеющих право на участие в данном общем собрании. Регистрирующий орган также наделяется полномочиями по проведению правовой экспертизы представляемых документов.

Специалисты сомневаются в разумности предлагаемых мер. «Идея законопроекта интересна, – считает юрист Петербургской практики компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Ярослав Карнаков. – Но если депутатский замысел можно оценить на «отлично», то его реализация в форме законопроекта едва ли дотягивает до оценки «удовлетворительно»: он очень сырой и на практике может породить множество вопросов. В частности, логично было бы установить обязательность удостоверения протоколов. Не вполне четко в законопроекте прописаны и последствия нарушения такого требования. Так, налоговый орган вправе отказать в этом случае в регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ. Однако законопроект не отвечает на вопрос о том, можно ли оспаривать сделки, совершенные на основании не удостоверенных нотариусом протоколов (например, при одобрении советом директоров крупной сделки или сделки с заинтересованностью). Ничто не мешает подделать подпись и печать нотариуса. Хотя разработчики законопроекта предусмотрели право налоговых органов отказывать в регистрации изменений сведений в ЕГРЮЛ при «наличии достоверных сведений о том, что указанные действия не совершались нотариусом, сведения о котором указаны в представленных документах». Однако как данная норма будет реализована на практике? Что это за «достоверные сведения», откуда они будут известны налоговым органам?».

Кроме того, согласно самому законопроекту, нотариус не будет устанавливать личность и полномочия акционеров, а удостоверение им факта достоверности протокола само по себе не является подтверждением действительности принятых решений. А значит, при большом желании можно даже получить вполне легитимное удостоверение протокола – нотариус не будет и не обязан знать, что собравшиеся люди никакого отношения к акционерам не имеют.

Источник: Фонтанка.ру