Большинство в Конституционном суде теперь составляют бывшие следователи

Президент Виктор Янукович заполнил вакансию в Конституционном суде (КС). Членом КС стал Александр Тупицкий — судья из Донецка, карьерный взлет которого начался в 2010 году.

Его приход стал вехой в формировании КС — теперь большинство в данном органе составили судьи с опытом работы в следственных органах, преимущественно в прокуратуре. Эксперты отмечают, что нынешний подход к формированию КС противоречит европейской практике и нивелирует роль суда как независимого арбитра.

Глава государства подписал указ о назначении Александра Тупицкого судьей Конституционного суда. Вакансия в КС появилась 25 апреля, когда президент Виктор Янукович уволил судью Дмитрия Лилака с формулировкой ‘по собственному желанию’. Источники ‘Ъ’ утверждают, что в действительности господин Лилак не писал прошения об отставке на имя господина Януковича, однако в администрации президента обнаружили заявление, подписанное судьей еще в 2007 году, во время одного из этапов противостояния между КС и тогдашним главой государства Виктором Ющенко. Впрочем, Дмитрий Лилак не стал оспаривать решение президента.

Александр Тупицкий не имеет опыта в сфере конституционного права. Он сделал карьеру в Донецке, где работал сначала следователем прокуратуры, затем — судебным распорядителем, судьей Куйбышевского районного суда, а с 2001 по 2010 год возглавлял упомянутый суд. Карьерный взлет господина Тупицкого совпал со сменой власти в Украине. В октябре 2010 года он был переведен из системы судов общей юрисдикции в Донецкий апелляционный хозяйственный суд (АХС). Полутора месяцев работы в новой системе оказалось достаточно, чтобы судья пошел на повышение — в декабре 2010 года по предложению Совета судей хозсудов он возглавил Львовский АХС, а в начале 2012 года — Днепропетровский АХС, откуда теперь перешел на работу в КС.

Примечательно, что Александр Тупицкий заслужил признание Совета судей хозсудов даже без проведенных судебных процессов. После перевода в систему хозяйственных судов он, как показывает единый реестр судебных решений, не вынес ни одного решения, постановления или определения — ни в Донецкой, ни во Львовской, ни в Днепропетровской областях.

В период работы председателем Куйбышевского районного суда Донецка господин Тупицкий запомнился компромиссными решениями по ключевым делам, рассказала ‘Ъ’ донецкий адвокат Татьяна Иванова: ‘У него было много административных дел, в том числе и о коррупции — и он всегда выносил такие решения, которые устраивали обе стороны. Адвокаты редко писали на него жалобы, он умел ладить и с ними, и с прокуратурой’. Известно также, что Александр Тупицкий наладил отношения с президентом Виктором Януковичем в бытность последнего губернатором.

Назначение Александра Тупицкого не изменило баланса сил в КС, где большинство судей, по оценкам экспертов, лояльны действующему главе государства. Вместе с тем его приход стал определенной вехой в истории данного органа — в КС впервые сформировалось большинство (10 из 18 судей) с опытом работы в органах следствия и дознания, 9 из них — в органах прокуратуры. Судей, карьера которых связана с Донецкой или Луганской областями, в КС чуть менее половины — 7 человек. Подавляющее большинство — 13 судей — ранее специализировалось на общем, уголовном судопроизводстве или занималось адвокатской деятельностью, один является специалистом по административному праву и лишь четверо пришли в КС из научных кругов, где занимались конституционным правом.

‘Это абсолютно не соответствует европейским стандартам. Мы все дальше отходим от общепринятого порядка комплектования КС,— заявил ‘Ъ’ судья КС в отставке Николай Козюбра.— В европейском конституционном праве существует общее правило: судьи судов общей юрисдикции не готовы к работе в КС. И даже в тех странах, где в КС отводится квота для судейского корпуса, их там меньшинство’. ‘Деятельность КС, по сути, научно-исследовательская, а не судопроизводство. Там должны работать преимущественно ученые, а не судьи’,— поддержал его эксперт Центра им. Разумкова Николай Мельник.

Господин Мельник сослался на проведенный экспертный опрос, согласно которому лишь 15% специалистов считают, что КС функционирует на тех основах, которые предполагаются Конституцией. ‘Вы сами видите — назначен очередной ‘донецкий’, что тут говорить. Власть не понимает важности независимости судебной ветви. Считается, что центр управления должен быть в одних руках и распространяться на все ветви власти’,— отметил господин Козюбра.

Николай Мельник, являющийся членом Конституционной ассамблеи (КА), отметил, что КА может попытаться найти выход из сложившейся ситуации в новой Конституции: ‘Есть мысль либо полностью обновить КС, либо изменить принципы его формирования. Впрочем, оформленных предложений в нашей группе, работающей над разделом о КС, пока нет’. Иными данными располагает секретарь КА Марина Ставнийчук. ‘В предложениях, наработанных к заседанию КА, речь идет о введении механизмов подбора судей КС. Предлагается также изменить порядок их увольнения’,— заявила она ‘Ъ’.

Заседание КА, по информации ‘Ъ’, состоится в конце мая.

Сергей Сидоренко; Яна Гериева