РФ: Бюджету предложено оплатить банковскую гарантию налоговиков

Структура «Газпрома» требует от государства компенсировать несправедливые претензии налоговиков.

Президиуму Высшего арбитражного суда (ВАС) предстоит рассмотреть спор налоговиков и «Газпром торгсервиса», который требует от бюджета компенсировать ему расходы на банковскую гарантию.

Сами претензии налоговиков «Газпром торгсервису» удалось успешно оспорить в суде. Но при этом компания потратила 2,4 млн руб. на гарантию Газпромбанка (около 1% от суммы претензий в 213,8 млн руб.), так она отсрочила на время процесса взыскание с нее налогов. Выиграв спор, она решила взыскать с ФНС судебные издержки.

Судьи трех инстанций решили, что компания могла обойтись и без гарантии, а значит, расходы на нее не были вынужденными и не подлежат возмещению. Но у «тройки» судей ВАС оказалось другое мнение, и она передала дело на рассмотрение президиума. Суды не учли позицию ВАС, сформулированную им в 2012 г. (по делу «Интеко»), говорится в определении «тройки»: содержащийся в Арбитражном процессуальном кодексе список издержек на процесс не является закрытым.

Цель гарантии в подобных делах — приостановить на время суда исполнение решения налоговой инспекции, объясняет Юлия Кузнецова из Sameta: компания должна убедить суд, что бюджет получит свое в случае проигрыша ею процесса. До 2012 г. не удавалось взыскивать с государства расходы на гарантии, рассказывает Светлана Тарнопольская из «Юков и партнеры», затем после решения ВАС произошел резкий разворот, компании выигрывают около 40% таких споров. Но лишь в том случае, когда сам суд предложил получить гарантию, продолжает Иван Чемичев из «МЭФ-аудита», иначе, как и в деле «Газпром торгсервиса», бизнесу приходится нести эти издержки. Хотя на практике отсрочить взыскание налога можно, только получив банковскую гарантию, отмечает Кузнецова.

По словам управляющего партнера «Пепеляев групп» Сергея Пепеляева, компании заручаются гарантией почти в каждом налоговом деле. Это недешевое удовольствие, констатирует он: комиссии банков составляют от 5 до 15%. Такие ставки значительно выше, чем при получении обычных гарантий: в прошлом году у топ-10 банков она не превышала 1,6%, приводит данные главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. По данным ФНС, в 2012 г. арбитражные суды рассмотрели 54 113 налоговых споров на общую сумму 247 млрд руб., чиновники выиграли дела на 163 млрд. Если по всем остальным делам компании представляли суду банковскую гарантию, то при ставке в 5-15% они могли бы потребовать от государства компенсацию этих издержек в размере 4,2-12,6 млрд руб.

«Газпром торгсервис» и Газпромбанк не ответили на запрос «Ведомостей». «Газпром» указывает, что имеет право распоряжаться более чем 20%-ной долей Газпромбанка.

Ошибки чиновников будут все дороже обходиться бюджету, ожидают юристы. В 2008 г. суммы судебных издержек на юристов, взыскиваемых налогоплательщиками с бюджета, исчислялись десятками тысяч рублей, а в 2009 г. ВАС резко поднял эту планку, посчитав разумной компенсацию в 1,6 млн руб. В 2012 г. налоговая служба оплатила судебные расходы американской компании «Аэлита софтвэа корпорэйшн» уже на 2,89 млн руб. В спорах между компаниями размер компенсации значительно выше, рекорд поставила кипрская «Арудж холдингc лимитедс», отсудившая у розничной сети Billa 32,5 млн руб. У государства тоже можно будет отсудить аналогичные суммы, считает управляющий партнер «Муранов, Черняков и партнеры» (получала этот рекордный гонорар) Александр Муранов, хотя госоргану, конечно, труднее изымать средства у другого госоргана.

Есть риск, что стороны процесса начнут «рисовать» себе высокие судебные расходы, предупреждает адвокат «Хренов и партнеры» Юрий Ефремов. Нужно следить, чтобы не появились мошеннические схемы: например, компании могут получать дорогие гарантии у аффилированных структур, указывает Пепеляев.

Необходимость компенсировать издержки позитивно влияет на работу налоговиков, уверена Кузнецова: «Перед тем как доначислить налог, они внимательно изучают судебную практику и, если видят, что суды не будут на их стороне, отказываются от претензий».

Маргарита Папченкова