К весне 2015 года Евросоюз может отменить визы для украинцев

Законодательные требования ЕС для отмены виз выполнено. Если законы будут быстро воплощаться, безвизовый режим может стать реальностью весной 2015 года, прогнозируют эксперты. Главное – борьба с коррупцией.

Четыре закона, которые, по словам украинской власти, были последней преградой перед финишной полосой на пути к введению безвизового режима между Украиной и ЕС, были приняты 13 мая. Тогда парламентом, в частности, были приняты законопроекты по совершенствованию сферы защиты прав беженцев, борьбы с коррупцией, деятельности омбудсмена по защите персональных данных , а также противодействия дискриминации в Украине.

Спикер парламента, и.о. Президента Украины Александр Турчинов заявил о том, что безвизового режима с ЕС Украине можно ожидать уже до конца этого года. Оптимизм власти разделяют и эксперты. ‘Я впервые могу сказать, что основания для таких заявлений появились’, – говорит в беседе с DW Ирина Сушко из общественной инициативы ‘Европа без барьеров’. И хотя эксперт несколько трезвее оценивает возможные сроки фактической отмены виз для Украины, она убеждена: ‘Если дальнейшая работа правительства будет происходить согласованно, синхронно, будет политический консенсус, то вполне возможно, что положительное решение будет принято ЕС в начале 2015 года. Но я знаю, что сам факт безвизового режима может стать реальностью весной следующего года’.

Дальнейшая работа, которая стоит перед правительством, по словам И. Сушко, предусматривает, в первую очередь, имплементацию новых инструментов борьбы с коррупцией. Речь идет, в частности, о появлении органов, которые могли бы влиять на формирование антикоррупционной политики. ‘И эти органы должны быть независимыми, с функциями предварительного расследования и т.д.’, – говорит эксперт.

Исполнительный директор Transparency International Украина Алексей Хмара – один из представителей общественности, которые были привлечены к разработке принятых парламентом антикоррупционных законопроектов. По его словам, принятые документы – не идеальны, однако составляют некоторый компромиссный вариант между ожиданиями общественных активистов и парламентариев. В качестве примера он приводит изменение меры ответственности за ложное содержание имущественных деклараций госслужащих. По словам А. Хмары, ранее такой ответственности не существовало вообще, сегодня же закон за недостоверность подобных данных предусматривает штраф или дисциплинарную ответственность. Однако размер этого штрафа, который может доходить только до 100 долларов США, очевидно, недостаточен, говорит эксперт в беседе с DW.

Первоочередными задачами по борьбе с коррупцией в Украине А. Хмара называет создание двух институтов – антикоррупционного бюро и агентства по этике публичной службы. Задачей первого должно стать независимое расследование случаев коррупции госслужащих всех уровней, последнее же должно заниматься предупреждением конфликта интересов, вопросами координации антикоррупционной политики, вопросами анализа имущественных деклараций публичных служащих.

‘Конфликт интересов – это тотальная проблема в Украине. Я сегодня не знаю ни одного публичного служащего уровня министра, депутата или президента, которые не имеют конфликта интересов. А это значит, если агентство будет создано и работать хорошо, то, по сути, нам предстоит изменить весь государственный аппарат’, – говорит эксперт. Удастся ли сдвинуться с места в этом вопросе? Активность гражданского общества добавляет оптимизма, говорит А. Хмара. ‘За последние три месяца после формирования новой парламентской коалиции и нового правительства мы смогли как гражданское общество протолкнуть через парламент больше законов, чем за предыдущие два года’, – констатирует представитель Transparency International.

В свою очередь И. Сушко предупреждает, что отмена виз уже в следующем году может оказаться под угрозой в случае дальнейшей дестабилизации ситуации в стране. ‘Рядом с оптимистами есть также большая часть скептиков, которые считают, что из-за политической нестабильности и определенные угрозы безопасности ЕС наоборот может не захотеть с нами сблизиться до уровня безвизового режима’, – отмечает експерт. Беспокойство, по ее словам, может вызвать тот факт, что открытое противостояние в Украине может привести к росту числа ищущих убежища или попыток выезжать за границу из-за внутриполитических обстоятельств. ‘Я думаю, что это беспокоит ЕС’, – говорит И. Сушко.