НБУ хочет поглотить Нацкомфинуслуг и НКЦБФР и стать мегарегулятором

Национальный банк Украины (НБУ) разработал концепцию реформирования банковской системы Украины до 2020 года, которой, среди прочего, предусматривается сокращение персонала центрального банка, повышение требований к капиталу банков, сокращение возможностей по досрочному изъятию депозитов, а также формирование мегарегулятора, который будет решать задачи пруденциального надзора за всем финансовым рынком.

‘Перевод кредитных союзов, кредитных бюро и ломбардов под надзор НБУ должен состояться до конца 2014 года, страховых компаний — до середины 2015 года, регулирование рынка ценных бумаг — до середины 2016 года’, — указывается в редакции концепции от 26 мая.

В НБУ также запланировали уменьшить свою сеть в 2014-2015 годах до пяти-семи территориальных управлений, а также сократить персонал на треть.

‘Количество сотрудников НБУ к началу 2017 года сократится на 30% по сравнению с началом 2014 года (несмотря на передачу функций надзора над другими финансовыми посредниками на рынке)’, — отмечается в документе.

Нацбанк также планирует инициировать увеличение норматива минимального регулятивного капитала до 500 млн грн до 2018 года и до 750 млн грн до 2020 года. Кроме того, будет предложено с 2015 года повысить требование к минимальному уставному капиталу для новых банков до 750 млн грн с 120 млн грн на сегодняшний день.

По прогнозам центрального банка, такие действия позволят в горизонте до 2020 года сократить количество банков и повысить концентрацию активов.

‘НБУ планирует выделить отдельную группу системно важных банков, для которой будут установлены более жесткие требования к нормативам капитала и ликвидности, но которые смогут надеяться на более системную и скорейшую стабилизационную помощь со стороны НБУ в период кризисов’, — разъясняется в документе.

При этом в качестве наиболее приоритетного механизма капитализации рассматриваются слияния и поглощения банков.

‘НБУ будет разрабатывать законодательные инициативы упрощения и стимулирования порядка консолидации банковского капитала’, — указывается в документе.

В планах НБУ содействие консолидации небольших здоровых банков с целью создания более мощных системных, региональных и специализированных банков.

При этом запланировано проведение стресс-тестирования банков каждые два года.

‘Задание НБУ и правительства минимизировать расходы для налогоплательщиков при капитализации банков, которые имеют недостаточной капитал. Для рекапитализации системных банков, дальнейшее функционирование которых признано целесообразным, необходимо рассмотреть возможность создания особенного фонда вместе с международными финансовыми институтами’, — отмечается в документе.

Согласно концепции, ожидается, что банковская система будет развиваться опережающими темпами по сравнению с ростом ВВП: приоритетными направлениями для развития кредитования станут инвестиционные кредиты, кредитование малого и среднего бизнеса и ипотечное кредитование.

НБУ намерен работать над удешевлением банковских займов до уровня, сопоставимого с другими странами региона.

‘Ожидается, что реальные процентные ставки будут поддерживаться на позитивном уровне по депозитам (на уровне 3-4%) и по кредитам (на уровне 7-9%). НБУ также будет предпринимать меры для снижения колебаний процентных ставок в национальной валюте и контролю банковских спрэдов’, — отмечается в концепции.

Для решения проблемы плохих активов в концепции предусматривается рассмотрение НБУ, Фондом гарантирования вкладов и Минфином создания системного ‘банка плохих активов’, который бы аккумулировал проблемные ипотечные кредиты в иностранной валюте на балансе единого национального института (компании по управлению активами).

‘Источниками финансирования банка плохих активов могут выступать как государство, так и частные инвесторы или международные финансовые институты’, — подчеркивается в документе.

В результате, согласно концепции, на балансах банков в среднесрочной перспективе объем проблемной задолженности сократиться до уровня не более 5-8%.

НБУ также выступает за упрощение процедуры отчуждения имущества залогов в пользу кредиторов, а также за установление четкой ответственности заемщиков за предоставление недостоверной информации при получении кредита.

С целью формирования долгосрочной ресурсной базы для кредитования концепцией предлагается, ввести на законодательном уровне запрет на досрочное расторжение депозитных договоров. При этом в качестве исключения отдельными нормами могут быть созданы ‘сберегательные депозиты’, по которым будет возможно досрочное получение средств.

При этом в планах НБУ — увеличение суммы и доли депозитов гривне до 80% всех депозитов физических лиц.

‘Уровень гарантированных долгосрочных вкладов в гривне должен быть повышен за счет дифференциации гарантирования других вкладов’, — предлагается в документе.

Концепцией также предусмотрено снижение порога раскрытия информации о собственниках, владеющих прямо или опосредованно долями в банках до 2% с 10% уставного капитала на сегодняшний день.

НБУ также планирует установить больше ограничений на размер операций со связанными лицами: норматив Н7 планируется снизить до 2020 года до 15% с 25% на сегодняшний день.

Кроме того, НБУ выступает за консолидацию кредитных бюро на частной основе, а также за консолидацию банковских ассоциаций.

Защита интересов клиентов банков, согласно документу, станет одной из задач финансового омбудсмена: данный институт планируется создать на базе консолидированной банковской ассоциации.

В целом НБУ ставит целью наращивание доли иностранного капитала в банковской системе до 50% и уменьшение роли государства в банковском секторе до уровня ниже 10% к 2020 году.