Оказывается в Украине противоправно захватывают предприятия. Ющенко проснулся, на долго ли?

Президент Украины Виктор Ющенко провел совещание по вопросам усиления защиты прав собственности.

В своем выступлении глава государства подчеркнул, что в условиях непростой экономической ситуации активизируется деятельность, связанная с перераспределением собственности. В Украине, по его словам, приобрел значительное распространение противоправный захват предприятий.

‘Рейдерство в Украине приобрело такие масштабы, что стало реальной угрозой экономической безопасности целых секторов. В обществе теряется ощущение неприкосновенности частной собственности. Противоправные поглощения cейчас составляют свыше 70% всех поглощений’, – цитирует Президента пресс-служба главы государства.

Он отметил, что на сегодня используется довольно широкий спектр захватов чужой собственности: давление на отдельных акционеров, подкуп менеджеров, должностных лиц; создание искусственных долгов, подделка уставных и других документов; силовой захват предприятий с помощью подразделений органов внутренних дел, частных охранных структур.

Президент подчеркнул, что в результате распространения рейдерства дестабилизируется нормальная деятельность предприятий, разрушаются трудовые коллективы, ухудшается инвестиционный климат в стране.

В. Ющенко убежден, что основными факторами возникновения и распространения рейдерства в Украине являются, прежде всего, слабость правовой системы и несовершенство судебной власти. ‘Меня удивляет, насколько мы имеем в Украине профессионально и морально ослабленную правовую систему’, – сказал глава государства, прибавив, что ситуация зашла так далеко, что нашу страну ‘уже пора защищать от ее правовой системы’.

Говоря о слабости правовой системы в Украине, прежде всего, в противодействии рейдерству, Президент подчеркнул, что правительство так и не было в состоянии подготовить полный и качественный пакет законопроектов по вопросам противодействия рейдерству. Также, по его мнению, отсутствуют эффективные механизмы защиты от искусственного банкротства и злоупотреблений в управлении акционерными компаниями.

Президент напомнил, что подписал все принятые Верховной Радой антирейдерские законы, ‘тем не менее, до сих пор основная часть проблемных вопросов остается неурегулированной’. В.Ющенко положительно оценил новый Закон ‘Об акционерных обществах’, который, по его мнению, является первым шагом на этом пути, но не решает проблему в целом.

Он также напомнил, что сейчас на рассмотрении парламента находится законопроект ‘О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий’, направленный на устранение отдельных законодательных пробелов, которые обычно используются рейдерами. Неурегулированным, как подчеркнул Президент, остается еще ряд вопросов, создающих предпосылки для противоправного поглощения предприятий.

Также, по его мнению, нуждается в усовершенствовании регулирование депозитарной деятельности. ‘Действующая система депозитарного учета корпоративных ценных бумаг не обеспечивает полноценной защиты прав собственности инвесторов’, – сказал В.Ющенко.

Он констатировал: в Украине отсутствуют полноценные государственные рычаги, которые бы эффективно защищали права собственности.

Президент считает, что при условиях несовершенного законодательства верховенство право заменено в Украине верховенством судей. ‘Преимущественно рейдеры для захвата предприятий используют решение суда для предоставления вида законности своим действиям и обретения формальных оснований для получения доступа на предприятие, смены руководителей, владельцев’, – отметил глава государства. ‘Досадно, что сегодня можно говорить, что в системе специализации судей появилась целая каста – судей-рейдеров’, – подчеркнул В.Ющенко.

Он заявил, что правительством и Советом юстиции не разработаны механизмы и не обеспечена реализация даже тех норм, которые уже определены законодательством. Он напомнил, что еще в декабре 2006 года Президент подписал Закон ‘О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно определения подсудности дел по вопросам приватизации и по корпоративным спорам’. Тем не менее, по его словам, на данный момент приобрела впечатляющее распространение практика прямого нарушения этой нормы Закона.

В.Ющенко убежден, что абсолютизация независимости судей обусловила неприемлемый для общества правоприменительный произвол. ‘Приходится снова и снова возвращаться к вопросу относительно ответственности судей и проведения судебной реформы с целью повышения эффективности решения конфликтов’, – заявил Президент.

Он также прибавил, что впечатляющий масштаб получило противоправное отчуждение государственного имущества, что в большинстве случаев обусловлено прямым нарушением законодательства. По его словам, неединичными являются факты отчуждения государственного имущества, переданного уставным капиталам национальных акционерных компаний. При этом, подчеркнул глава государства, для оформления права собственности используются решения судов, основывающиеся на недостоверных – подделанных – документах. Также, по его информации, имеет место принятие уполномоченными органами управления решений относительно реформирования (реструктуризации) государственных предприятий, не подлежащих приватизации.

Отдельное внимание в своем выступлении Президент уделил необходимости утверждения новой Государственной программы приватизации и внесения соответствующих изменений в приватизационное законодательство.

По его словам, Государственная программа должна учесть принципы, утвержденные Советом национальной безопасности и обороны. Он пояснил, что, в частности, это касается: перехода на программные принципы рыночной трансформации в стратегических отраслях экономики; учета особенностей приватизации предприятий, занимающих монопольное положение на рынке; налаживания системного противодействия каким-либо способам теневого отчуждения объектов государственной собственности; усовершенствования послеприватизационной политики государства.

В этом контексте В.Ющенко подчеркнул, что беспрецедентное пренебрежение действующими законами приводит к потере доверия иностранных инвесторов. По его словам, сейчас Украина находится в рейтинге защищенности прав собственности на 58-м месте из 70 стран.

Глава государства предложил присутствующим в последующие два дня внести дополнения в предложенный Президентом проект Указ относительно упомянутых вопросов. ‘Это должен быть документ прямого действия’, – сказал В.Ющенко.

Напомним, парламент предложил ввести уголовную ответственность за нарушение порядка раскрытия информации на фондовом рынке и за рейдерские захваты предприятий. За соответствующий законопроект о внесении изменений в ряд законов относительно ответственности за правонарушения на рынке ценных бумаг N2614 в первом чтении проголосовал 251 народный депутат.