Единой концепции реформирования трудовых отношений в Украине нет – эксперт

Министр экономического развития и торговли Айварас Абромавичус заявил о планах по отмене трудовой книжки.

Он сообщил, что пакет соответствующих законов выслан на согласование в другие органы. Реакция на новость не была однозначной – некоторые юристы поддержали идею, а некоторые не считают подобную меру целесообразной.

‘Рано или поздно Украина, безусловно, откажется от трудовых книжек. И здесь по большому счету неважно, пережиток это советского прошлого (как об этом рассказали в Минэкономразвития) или нечто другое. Документооборот переходит в цифровую форму и альтернативы этому нет. Однако в украинских реалиях почему-то традиционно возникают сомнения и дополнительные вопросы’, – комментирует законодательную инициативу партнер АО «Спенсер и Кауфманн» Игорь Чернышенко.

По мнению эксперта, ажиотаж вокруг идеи ликвидации книжек создан искусственно. Во-первых, размер пенсии и страховой стаж устанавливается отнюдь не по трудовой книжке, а согласно данным Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, куда подаются данные о платежах в Пенсионный фонд по каждому работнику. А во-вторых, трудовые ведь на самом деле никто не уничтожает – их попросту отдадут работникам. То есть, храниться книжки теперь будут не в сейфах на предприятиях, а дома в стопочке с паспортом и другими важными документами. И при возникновении вопросов относительно страхового стажа книжку можно будет так же, как и сейчас, использовать в качестве доказательства. ‘Только вот озвученная авторами идеи перспектива экономии в размере 500 млн. грн на администрировании трудовых книжек вызывает улыбку, потому как сокращать кадровиков (как и уменьшать им зарплату) в связи с такими новациями вряд ли кто-то будет. Но уже вопрос обоснованности инициативы’, – говорит Чернышенко.

Кстати, почему вопрос отмены трудовых книжек инициировало непрофильное министерство? Здесь нелишним будет вспомнить, что совсем недавно авторитетным составом авторов (Владимир Гройсман, Людмила Денисова, Михаил Папиев, Степан Кубив) в парламенте была представлена доработанная редакция проекта нового Трудового кодекса (законопроект № 1658). Там трудовая книжка остается документом о трудовой деятельности работника, в которую работодатель обязан вносить записи о принятии на работу, переводе и увольнении с работы. То есть выходит, что единой концепции реформирования трудовых отношений в Украине как бы и нет.

Надо также понимать, что реформа не ограничивается внесением изменений в 22 законодательных и сотню подзаконных актов, где упоминается трудовая книжка. Это конечно большой объем работы, но реализация идеи на практике потребует на порядок больше усилий.

Можно прогнозировать, что основная проблема, с которой наверняка столкнутся наши граждане, – это отсутствие необходимых данных (или их неверное представление) в Реестре соцстрахования. Как известно, министр соцполитики Павел Розенко недавно сам признавал существование проблем с базами данных Пенсионного фонда в части учета: де-факто база есть, но она работает по регионам и если работнику, который работал в нескольких регионах, необходимо подтвердить свой стаж, то запросы придется отправлять в области. Кроме этого, наверняка возникнет проблема подтверждения стажа госслужащих и других бюджетников.

‘Так что если чиновники видят трудности уже лишь в нормотворческой деятельности, то такой подход, честно говоря, вызывает некоторую настороженность’, – резюмирует эксперт.