О чем Украина договорилась с МВФ: как очередной меморандум изменит жизнь людей

Украинская власть взяла на себя обязательства провести пенсионную реформу, создать рынок земли и сократить долю государства в банковском секторе.

Украина несколько дней назад согласовала окончательную версию меморандума о сотрудничества со своим главным кредитором – Международным Валютным Фондом (МВФ). В результате в этом месяце правительство рассчитывает получить очередной кредитный транш в один миллиард долларов.

Условия меморандума уже несколько месяцев обсуждают политики и общественные деятели, как известно, МВФ рекомендовал Украине повысить пенсионный возраст, открыть рынок земли и удерживать тариф на газ на экономически обоснованном уровне. Сам документ все еще не обнародовали, однако часть соглашения раскрыл министр финансов Александр Данилюк. Сайт ‘Сегодня’ выяснил, как меморандум с МВФ может изменить жизнь украинцев.

Меморандум держат в тайне

Еще четвертого марта глава мисси МВФ в Украине Рон ван Руден подтвердил, что с украинской властью уже согласовали обновленную версию меморандума об экономической и финансовой политике. ‘Это позволит нам провести третий пересмотр программы сотрудничества, предполагающей применение механизма расширенного финансирования, а также утвердить технический доклад об экономической ситуации’, – пояснил представитель миссии. О том, что переговоры прошли успешно, на своей странице в соцсети сообщил и глава Минфина Александр Данилюк.

Условия получения кредита традиционно держат в тайне. Ранее министр соцполитики Андрей Рева заявлял, что МВФ настоятельно рекомендует Украине повысить пенсионный возраст, также известно, что, по мнению МВФ, в Украине необходимо открыть рынок земли.

Окончательную версию меморандума не показали даже нардепам. Лидер одной из парламентских фракций уже заявил: если правительство не опубликует текст меморандума, законодатели направят иск в Конституционный суд. Неофициально нардепы говорят, что документ решили не публиковать ‘из-за сложной социальной обстановки в стране’.

Напомним, в 2015-м Украина подписала с МВФ расширенную программу кредитования на четыре года. Последний транш размером миллиард долларов был в сентябре прошлого года, всего Украина должна получить кредитов на 17,5 миллиардов долларов. Украина перед получением очередного транша обязуется выполнить ‘домашнее задание’, описанное в меморандуме. Так, в прошлом году украинские власти пообещали разработать механизм монетизации субсидий, сокращать нормативы потребления энергоресурсов, постепенно урегулировать пенсионный возраст, ужесточить критерии для получения минимальной пенсии, сократить персонал больниц и дать им автономию.

Как изменится жизнь украинцев после подписания меморандума

Рынок земли. Украинцы продавать землю сельскохозяйственного назначения не имеют право, вместо этого заключаются договора аренды с пайщиками. На данный момент заключено 4,7 миллионов договоров на общую площадь 16,6 миллионов гектар – это половина от всей земли частной собственности. Зачастую стоимость аренды невысокая, но иначе распорядиться своей собственностью, например, продать землю, украинцы не имеют права. МВФ еще в прошлом году рекомендовал украинской власти разрешить продажу земли.

Рон ван Руден уверен, что существующий мораторий на продажу земель не дает развивать сельскохозяйственный сектор и не позволяет использовать земли в качестве залога для получения кредитов. ‘Для Украины важно двигаться вперед с земельной реформой и внести в парламент новое законодательство, которое разрешит продажу земли’, – сказал представитель МВФ.

Премьер-министр Владимир Гройсман признал, что один из ключевых пунктов меморандума – оборот земель. Однако, когда именно и как в Украине заработает рынок, на данный момент неизвестно.

‘Сколько лет рынка земли у нас почти не существует на самом деле, де-юре. На практике он есть, земли покупаются, продаются, все происходит по серым, странным схемам’, – сказал министр финансов Александр Данилюк, отметив, что необходимо добиться, чтобы рынок земли заработал, особенно для агросектора.

‘Сколько лет рынка земли у нас почти не существует на самом деле, де-юре. На практике он есть, земли покупаются, продаются, все происходит по серым, странным схемам’, – говорит министр.

Пенсионная реформа. Вице-премьер Павел Розенко на одной из пресс-конференций сообщил, что о повышении пенсионного возраста в меморандуме речь не идет. Главная рекомендация Фонда – сократить дефицит пенсионного фонда и сделать существующую систему справедливой. Сейчас Кабинет министров заканчивает разработку проекта пенсионной реформы, которая, по словам Гройсмана, позволит ликвидировать многомиллиардный дефицит за шесть лет.

Как рассказали ‘Сегодня’ в Пенсионном фонде, чиновники рассматривают возможность обязать платить налог в ПФ всех работающих украинцев без исключений. ‘В мире применяется обязательность оплаты страховых взносов для всего трудоспособного населения. Мы еще пока что изучаем этот и другие методы. Но есть методы, как добровольного привлечения, так и обязательной уплаты’, – поясняет Николай Шамбир.

Некоторые нововведения пенсионной системы уже озвучили в Кабмине:

Пенсионерам запретят работать. По словам министра соцполитики Андрея Ревы, коснется это не всех украинских пенсионеров, а только ‘богатых’. Так, тысячи украинцев получают пенсии больше 10 тысяч гривен, а отдельные пенсионеры, например, судьи, на заслуженном отдыхе получают более 200 тысяч гривен. Пенсионерам с высокими пенсиями, предполагают в министерстве, могут запретить работать (тогда придется выбирать: или зарплата или пенсия).

Стаж сократят, и его можно будет купить. Согласно закону, в 2021-м на пенсию смогут претендовать украинцы с общим стажем не менее 30 лет, таких в стране лишь 8%. Страховой стаж будет снижен до 15 лет с первого января 2018 года, анонсировали в министерстве. При этом появится возможность купить себе 15 лет страхового стажа. По 704 гривни за каждый месяц. За 10 лет придется заплатить 84 480 гривен, а за 15 лет – 126 720 гривен.

Украина еще в прошлом году пообещала МВФ:

– постепенно урегулировать пенсионный возраст

– сократить перечень тех, кто раньше выходит на пенсию;

– ужесточить критерии для получения минимальной пенсии;

– создать условия, при которых будет выгодно декларировать фактические доходы (детенизация зарплаты);

– с 2017-го финансировать добавки к пенсиям из госбюджета, а не ПФ;

– расширить базу плательщиков ЕСВ;

– консолидировать законодательство о пенсионной системе (сейчас действует 20 законов).

Изменить ситуацию в банковском секторе. Как отмечает Данилюк, меморандумом также предусмотрен постепенное сокращения доли государства в банковском секторе. ‘Сейчас мы владеем как государство 55% банковской системы. Это очень высокая доля, и нам необходимо как можно скорее улучшить работу этих банков, чтобы они не ‘искривляли’ конкуренцию, а также спланировать, как выходить из этих банков, потому что понятно, что государство не может владеть 55% на рынке, это вредит развитию экономики’, – констатировал министр.