Азаров обезвреживает инфляцию

Правительство изо всех сил готовится к выборам, искусственно удешевляя продукты питания. Компании не могут получить согласования на повышение цен.

За месяц до выборов правительство активно сдерживает рост цен на продукты питания. Государственная инспекция по контролю за ценами, которую производители подлежащих декларированию товаров в обязательном порядке должны проинформировать о повышении цен  перестала признавать их доводы экономически обоснованными. «Мы не можем повысить цены. Госинспекция не дает под разными предлогами заключений. Устно они говорят о том, что выполняют указания по недопущению подорожания» – говорит генеральный директор мукомольной компании «Пивденмлин»  Зинаида Мороз.    Согласно действующему в Украине порядку, декларированию подлежат изменения оптово-отпускных цен  более чем на 1 % в течение месяца на следующие виды продуктов: мука всех сортов, говядина, свинина, мясо птицы, колбасные изделия  вареные (кроме высшего сорта), питьевое молоко жирностью до 2,5%, творог жирностью до 9%, сметана с содержанием жира до 20%, сливочное масло, сахар-песок, подсолнечное масло. Предприниматели обязаны  уведомить об изменении цены минимум за 10 дней до такого повышения.

«Это и раньше было нелегко – получить согласование, а сейчас в преддверии 31 октября это наверно и вовсе невозможно» –  говорит Вячеслав Реков, директор компании «Милкиленд Украина». Он отметил, что в текущем периоде цены на продукцию компании хоть и повышались, но не превышали  задекларированный и согласованный ранее – еще зимой уровень, поэтому не было необходимости проходить процедуру еще раз. «Повышение отыгрывало только то существенное понижение цен, которое было летом»– говорит он – «Но по опыту прошлых согласований могу сказать, что инспекция очень неохотно шла на согласование  – требовала документы, отказывала по формальным причинам – вплоть до запятой, приходилось очень долго «оббивать пороги».

Нынешняя несговорчивость Госинспекции объясняется желанием сдержать рост цен на продукты питания в преддверии выборов. Кроме того, правительство пытается не допустить повторения августовской ситуации, когда подорожание продукции пищепрома (в первую очередь – молочных продуктов) сыграло существенную роль в разгоне инфляции. «Подорожание продовольственных товаров играет одну из ключевых ролей в ускорении инфляции, так как эти товары занимают 53.5% в корзине индекса потребительских цен» – говорит Александр Саливон, аналитик инвестиционной группы «Сократ». По его оценке,   инфляция в сентябре 2010 составит 1.2% г/г.

Компании судиться не хотят

Для подтверждения необходимости повышения цен компании подают в  Госинспекцию пакет документов, в которых приводят доводы относительно необходимости повышения цен, калькуляцию себестоимости производства продовольственных товаров, копии договоров, заключенных с поставщиками и реализаторами, справки о рентабельности. По результату анализа этих документов инспекция должна предоставить так называемое заключение относительно экономического обоснования уровней цен либо отказать в нем объяснив причину отказа письменно. «Они пишут такие обоснования, что их с легкостью можно оспорить в суде. Но это не решит проблему,  потому что этот процесс, с учетом апелляций, может растянуться на три года, а необходимость в повышении цен есть сейчас»  – поясняет Зинаида Мороз.

За нарушение этой нормы  и самовольное повышение цен  предусмотрены ощутимые санкции. Применение оптово-отпускных цен без обязательного декларирования влечет за собой (помимо админответственности) изъятие в доход соответствующего бюджета всей необоснованно полученной суммы выручки согласно, а также штраф в двукратном размере этой выручки. Под необоснованно полученной суммой выручки Госценинспекция понимает разницу между фактической выручкой от реализации продукции и стоимостью реализованной продукции, исчисленной исходя из цен, ‘сформированных согласно требованиям законодательства’.

Представители  госинспекции в регионах,  с которыми связалось «ДЕЛО», ссылаются на четко прописанный в законодательстве порядок рассмотрения таких обращений и уверяют, что действуют только в его пределах. Если предприниматели исправляют обнаруженные неточности в документах, то получают заключение инспекции. «Идеально оформленные документы можно увидеть редко. Но я не помню, чтобы кому-то пришлось переделывать или дополнять этот пакет больше трех раз. В любом случае, инспекция всегда четко обосновывает причину отказа. Кроме того, документы рассматривается комиссия, в которую входят и представители обладминистрации, то есть этот процесс максимально открытый» – говорит Сергей Гордийчук, исполняющий обязанности заместителя начальника государственной инспекции по контролю за ценами в Ривненской области. Он отметил, что есть статистический фактор, из-за которого можно говорить об увеличении количества отказов, поскольку в последнее время  выросло само количество обращений в инспекцию. «В сентябре мы фиксируем гораздо большее количество деклараций субъектов предпринимательской деятельности о повышении цен. В первую очередь это касается муки» – говорит он.  

Зерно во всем виновато

Одна из основных причин роста цен на основные продукты питания – подорожание зерна на внутреннем рынке. Цена пшеницы в зависимости от  класса составляет 1500-1800 грн./тонна. Как отмечает генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа, при производстве мяса птицы или свинины доля зерновых в себестоимости может достигать 50-70%. «При производстве молока эта доля значительно ниже. Поэтому безусловно более дорогое зерно повлияло на себестоимость, но это не был основной фактор роста цен на молоко» – говорит он. Цена молока, которая уже достигает 4,7 грн./литр  обусловлена дефицитом предложения молока.

Отметим, что неофициально участники рынка рассказывают и о других неформальных методах стабилизации ценовой ситуации на продовольственном рынке. В частности, в настоящее время с практически непреодолимыми трудностями на таможне сталкиваются экспортеры пищевых товаров (Группа 1-24 УКТВЭД). В частности практически невозможно добиться оформления на экспорт партии муки и круп.