Пересмотрен механизм выдачи налоговых разъяснений

Правительство освободило фискальные органы и социальные фонды от обязанности оформлять налоговые разъяснения в виде приказов. Теперь они могут вернуться к более простой практике использования писем. Эксперты поддерживают решение Кабмина, отмечая, что с начала года плательщики не имели возможности получать индивидуальные разъяснения.

Кабинет министров вчера обнародовал постановление №917, принятое накануне, которым отменил решение №86 ‘О предоставлении официальных разъяснений’. Этот документ был утвержден правительством Юлии Тимошенко еще 27 января для облегчения процесса обжалования предприятиями спорных норм законодательства в судах. Он обязывал фискальные органы и социальные фонды оформлять официальные разъяснения исключительно в виде приказов. Как рассказали вчера Ъ в Минфине, Государственная налоговая администрация (ГНАУ) выступала против этого постановления и инициировала его отмену. 

По словам члена совета Украинской ассоциации сертифицированных бухгалтеров и аудиторов Андрея Климова, постановление №86 фактически не работало, так как, согласно закону ‘О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами’, налоговым разъяснением является любой документ независимо от его оформления. ‘Прошлое правительство несколько сужало требования закона, в котором записано, что разъяснения могут быть обобщающими и индивидуальными, его документ предусматривал обобщающие разъяснения’,– говорит он. Решение №86 распространялось на Гостаможню, Пенсионный фонд, четыре социальных фонда и Государственную налоговую администрацию. 

По мнению главы департамента внутреннего аудита консалтинговой компании EBS Людмилы Рассохацкой, с отменой документа у фискальных органов уже не будет формального инструмента для затягивания предоставления индивидуальных налоговых разъяснений, которые оформляются в виде писем. За 10 месяцев действия постановления в ее практике было несколько случаев, когда в ГНАУ игнорировали запросы предприятий с просьбой разъяснить нормы законодательства, в частности о налогообложении доходов физлиц-нерезидентов. ‘Были нарушены и закон, и постановление’,– считает она. В пресс-службе ГНАУ комментарии предоставить не смогли, а источник Ъ в центральном аппарате заявил, что ему неизвестно о случаях отказа в предоставлении разъяснений, но признал, что их подготовка могла затягиваться. По его информации, за период существования налоговой администрации было отвечено более чем на 15 тыс. индивидуальных запросов. ‘В ГНАУ цитируют норму закона, но не дают ее толкование, то есть предоставляют отписку’,– отмечает господин Климов. 

Руководитель налогового комитета Европейской бизнес-ассоциации Владимир Котенко поддерживает решение Кабмина об отмене постановления, так как его действие затрудняло получение разъяснений. ‘Это была попытка ограничить вал индивидуальных разъяснений,– говорит он.– Кроме того, под шумок ГНАУ отменила несколько хороших разъяснений, сославшись на несоответствие документу’. 

Наталья Непряхина