Допомога ЄС для української юстиції: розслідування про втрату контролю над 36 млн євро

Понад 94% коштів, виділених Європейським Союзом на реформу сектору юстиції в Україні в рамках проєктів PRAVO-JUSTICE, перебувають поза межами державного фінансового контролю.

Про це свідчать результати розслідування, проведеного ГО «Колегія з права та протидії корупції», що базуються на офіційних відповідях понад 25 державних установ України та ЄС. Про це повідомляє АНТИРЕЙД з посиланням на «ВИЗОР».

Сукупний бюджет трьох фаз проєкту PRAVO-JUSTICE на період з 2017 по 2026 роки становить 38,6 мільйона євро. Виконавцем програми визначено французьку агенцію Expertise France S.A.S. Задекларована мета ініціативи — підтримка реформ правосуддя, покращення роботи прокуратури та цифровізація судів. Проте аналіз офіційної документації виявив системні прогалини у звітності та нецільове використання ресурсів.

Згідно з опублікованим звітом, у державному обліку реципієнтів підтверджено використання лише близько 2 мільйонів євро (близько 5,2% від загального бюджету). Решта суми не відстежується українськими фінансовими та аудиторськими органами.

Державна аудиторська служба України у відповіді на запит повідомила, що контроль за використанням цих коштів не належить до її повноважень і жодних аудитів не проводилося. Державна казначейська служба підтвердила, що європейське фінансування не проходить через державну фінансову систему. Міністерство юстиції, яке має статус національного координатора проєкту, офіційно заявило, що не володіє інформацією про фінансовий розподіл.

Підписуйтесь на наш Канал у Telegram та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook, щоб бути в курсі найважливіших подій.

Правовою підставою для такої ситуації стала модель співпраці: обладнання та послуги передаються українським органам не через договори, а на основі меморандумів, які прямо звільняють реципієнтів від юридичної та матеріальної відповідальності.

Одним із найбільш задокументованих фактів розслідування стала закупівля майна, що не відповідає офіційним цілям проєкту. У грудні 2022 року в межах фази PRAVO-JUSTICE II Департамент з питань виконання кримінальних покарань отримав тактичне спорядження на суму майже 2,8 мільйона гривень (понад 89 тисяч євро).

Серед переданого майна — 150 шоломів, 25 бронежилетів, сотні бронепластин та супутникові рації. Це обладнання було передане воєнізованому формуванню «Циклон» для оборонного та службового використання. Акти приймання-передачі були підписані представником Expertise France.

Закупівля засобів індивідуального захисту для воєнізованого підрозділу за рахунок бюджету, призначеного для цифровізації юстиції, має ознаки перепрофілювання коштів ЄС. Крім того, ці операції здійснювалися із застосуванням податкових і митних пільг, наданих Україні спеціально для цілей міжнародної технічної допомоги.

У звіті також фіксується відсутність прозорості з боку українських профільних громадських організацій, які виступали партнерами або бенефіціарами програм PRAVO-JUSTICE. На запити щодо обсягів отриманого фінансування та участі у проєкті такі організації як Transparency International Україна, ГО «ЗМІНА» та інші не надали жодних відповідей, тоді як Асоціація правників України відмовила у наданні інформації, посилаючись на те, що не підпадає під дію закону про доступ до публічної інформації.

Зібрані матеріали, що підтверджують структурну непрозорість та відсутність фінансового контролю за коштами європейських платників податків, стали основою для підготовки формальної скарги. Організація-розслідувач ініціює звернення до Європейського бюро з боротьби з шахрайством (OLAF), Європейського суду аудиторів (ECA) та профільного директорату Єврокомісії.

Ознайомитися з повним текстом звіту та детально вивчити всі задокументовані факти Звіт про корупцію Право Justice.