Оновлені правила визначення критичних підприємств — чи стало простіше отримати статус

З початку цього року багато роботодавців були озадачені питанням чи відповідатимуть вони новим критеріям критичності та галузевої важливості, щоб мати можливість бронювати своїх працівників.

Включення до Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій для бронювання військовозобов’язаних з грудня 2024 року регулюється урядовою Постановою №76. Про це повідомляє АНТИРЕЙД з посиланням на «PRAVO».

Для розуміння системи визнання критичності є три рівні: загальнодержавний, відомчий (галузевий) та місцевий. Загальнодержавні критерії визначаються в вищезгаданій Постанові №76 і, порівняно із минулим роком, не суттєво змінились і досі стосуються великих підприємств, підприємств критичної сфери та резидентів Дія.Сіті. Так само збереглись вимоги щодо високого рівня заробітних плат (не нижче мінімальної заробітної плати, помноженої на коефіцієнт 2,5) та відсутності боргів по податкам.

Для більшості звичайних бізнесів більш реальними для виконання є критерії важливості для галузі, які розроблені відповідними міністерствами чи відомствами, а також — критерії важливості для громади, які визначають обласні військові адміністрації (ОВА). Тому пропоную зосередитись на них.

В принципі, деякий бізнес може розглядати як критерії важливості від ОВА, так і від декількох міністерств одразу, якщо компанія може за видом своєї діяльності підпадати під регулювання одного чи іншого відомства.

Підписуйтесь на наш Канал у Telegram та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook, щоб бути в курсі найважливіших подій.

Наразі ми маємо більше трьох десятків наказів міністерств та відомств щодо критеріїв визнання важливості для галузі, а також розпорядження всіх обласних військових адміністрацій.

Різноманітність наказів та розпоряджень

Давайте поглянемо на накази міністерств та відомств, а також розпорядження ОВА щодо встановлення критерії критичності та важливості для територіальної громади, оком юриста.

В наказі ми зазвичай бачимо перелік суб’єктів, на кого він поширюється, перелік умов, яким мають відповідати підприємства, а також — визначення результату, який може бути у випадку виконання умов.

Розглянемо наказ Міністерства аграрної політики та продовольства від 10 грудня 2024 року № 4282, яким визначається як мінімум два критерія критичності із чотирьох:

1. Певний розмір угідь (не менше 500 га/50 га садів) або річний дохід не менше 20 млн грн, або сплачені податки за попередній квартал не менше 324 тис. грн;
2. Чітко визначені види діяльності бізнесу згідно КВЕД;
3. Бути в сфері управління Мінагро;
4. Бути на 100 % акцій (часток) державними.

Причому під дію наказу можуть потрапити не тільки агровиробники, але й складські бізнеси та підприємства з переробки агарної продукції, а також торгівлі агропродукцією.
Загалом наказ виглядає більш-менш зрозумілим щодо критеріїв для бізнесу.

Міністерство культури та стратегічних комунікацій наказом № 67 від 7 лютого 2025 року також визначилось із галузевими критеріями критичності. Тут в тексті – жодних вимог щодо обсягів річних доходів чи сплати податків і достатньо відповідності одному із зазначених критеріїв.

Підписуйтесь на наш Канал у Telegram та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook, щоб бути в курсі найважливіших подій.

Якщо лишити поза увагою підприємства, які належать до сфери управління Мінкульту та вказані майже прямо (наприклад ті, що мають статус «національний»), то для бізнесу можуть бути важливими такі критерії, як: провадження діяльності у сфері культури та креативних індустрій та якими впродовж попереднього календарного року забезпечено реалізацію не менше 2 проєктів зі створення, репрезентації, промоції та збуту національного культурного та креативного продукту в Україні та/або за кордоном (у тому числі національні стенди і павільйони, виставки, фестивалі, гастролі, концерти, інші масштабні культурно мистецькі заходи); при цьому такі суб’єкти зареєстровані на території України не пізніше 1 січня 2022 року та здійснюють основну економічну діяльність за видами, які належать до креативних індустрій, згідно з Переліком видів економічної діяльності, які належать до креативних індустрій. (Критерій критичності в сфері культури).

Досить широких критеріїв критичності в сфері інформаційної діяльності ще більше (окрім єдиних новин та парламентського мовлення) затверджено Мінкультом в наказі № 67. Так само достатньо відповідати хоча б одному критерію, наприклад:

• забезпечувати діяльність іноземних медіа;
• бути провайдером аудіовізуальних сервісів (загальнонаціональна категорія), що діють на підставі ліцензії провайдера програмної послуги або реєстрації суб’єкта у сфері медіа, та мають не менше ніж 50% програм вітчизняного виробництва;
• бути внесеним до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції, та забезпечувати виготовлення шкільних підручників;
• надання послуг з дослідження телевізійної аудиторії з використанням власної ТВ панелі;
• друковані медіа, які поширюються на прифронтових та деокупованих територіях України.

Київська міська військова адміністрація видала Розпорядження №41 від 10 лютого 2025 року, яким визначила критерії важливості підприємств для територіальної громади. В Києві визначено 19 критеріїв важливості, достатньо відповідати, як мінімум одному, щоб підприємство мало підстави для бронювання працівників. Проте в кожному з критеріїв є власні підкритерії і підприємство має відповідати, наприклад, хоча б двом з трьох вказаних, або двом – із двох. Виглядає досить заплутано, тим більше, що для кожного пункту такі критерії різні, де має бути ліцензія на діяльність, а де – певна сума сплачених податків.

Серед тих бізнесів, які можуть бути визнані важливими, наприклад, зазначається оптова торгівля агропродукцією (овочі, фрукти, м’ясо, молочні продукти), але такий бізнес має відповідати одразу трьом умовам:

• обсяг реалізації за попередній рік має становити більше 30 млн грн;
• має бути відповідний КВЕД;
• розмір середнього нарахованого податку на доходи фізосіб за останні півроку має становити не менше 3600 грн.

В цей же час розпорядження Львівської обласної військової адміністрації №361/0/5-25ВА від 3 квітня 2025 року визначає, що у Львівській області підприємство визнається важливим для територіальної громади за умови відповідності як мінімум, 2 критеріям, всього їх – десять.

Серед можливих альтернативних критеріїв від ЛОВА — сплата податків до бюджету громади на певному рівні (не менше, ніж) та рівень доходу:

0,5% суми бюджету тергромади, якщо індекс податкоспроможності громади дорівнює або є більшим 1;
1% суми бюджету тергромади, якщо індекс податкоспроможності громади становить від 0,5 до 0,999;
1,5% суми бюджету тергромади, якщо індекс податкоспроможності громади становить 0 до 0,499;
обсяг доходів підприємства за попередній рік становить не менше 80 млн грн.

Також є критерії щодо кількості працевлаштованих, критерії для агропідприємств та для компаній, які здійснюють зовнішньоекономічну діяльність.

Висновки з практики

Побіжний простий аналіз дає розуміння, що критерії важливості для громади та критичності для галузі, не систематизовані та не уніфіковані, до них постійно вносяться зміни, які важливо відслідковувати, адже від зміни цифри чи додавання виду діяльності може залежати визнання бізнесу критичним.

Також ми бачимо, що один і той бізнес може мати можливість обирати за яким критерієм від якого міністерства чи ОВА подавати документи для визнання критично важливим.

Наприклад, агрокомпанія, яка має активи в різних областях, отримує теоретичну можливість обирати шлях визнання критичності через міністерство чи відповідні ОВА. В таких випадках важливо зрозуміти, які критерії компанія може виконати швидше і ефективніше.

Якщо шлях обраний і потрібні документи подані, то в позитивному випадку компанія буде внесена до Єдиного переліку органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств для бронювання військовозобов’язаних, відтак, можна починати бронювання через «Дію».

Якщо цей етап здається останнім, то це тільки здається. Потрібно постійно моніторити зміни документів, на підставі яких, було отримано статус критичності та важливості. Адже проста зміна правила щодо відповідності не одному, а двом критеріям, може означати втрату критичності. Також потрібно розуміти, що наявність заброньованих працівників може означати перевірку правильності ведення військового обліку на підприємстві. Такі перевірки вповноважений робити ТЦК.