Як правильно звертатися до адміністративного суду: позов, заява чи клопотання

Рівненський окружний адміністративний суд роз’яснив, які види звернень передбачені Кодексом адміністративного судочинства України та в яких випадках їх потрібно подавати.

Позовну заяву подають, якщо особа вважає, що рішенням, дією або бездіяльністю суб’єкта владних повноважень порушено її права чи інтереси. У позові необхідно описати обставини справи, обґрунтувати порушення, сформулювати вимоги та надати відповідні докази. Про це повідомляє АНТИРЕЙД з посиланням на «Юридична Газета».

У позовній заяві обов’язково зазначаються:

• назва суду;
• дані позивача, відповідача та інших учасників справи;
• обґрунтування порушення прав, свобод чи інтересів;
• позовні вимоги;
• обставини, якими обґрунтовуються вимоги;
• докази, що підтверджують ці обставини;
• відомості про досудове врегулювання спору, якщо воно є обов’язковим;
• відомості про забезпечення доказів або позову, якщо такі заходи вживалися до подання позову;
• перелік документів і доказів, які додаються до позову;
• відомості про докази, які не можуть бути подані разом із позовом, якщо такі є;
• відомості про оригінали письмових та електронних доказів;
• підтвердження, що позивач не подавав іншого позову до того самого відповідача з тим самим предметом і з тих самих підстав.

Підписуйтесь на наш Канал у Telegram та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook, щоб бути в курсі найважливіших подій.

Залежно від ситуації, у позові також зазначають:

• дані представника, якщо він подає позов;
• ціну позову та розрахунок суми, якщо йдеться про відшкодування шкоди;
• підстави звільнення від сплати судового збору, якщо позивач має таке право.

Що потрібно додати до позовної заяви?

• копії позову та доданих документів – для інших учасників справи, у передбачених Кодексом випадках;
• документ про сплату судового збору або документ про звільнення від нього;
• усі наявні докази, що підтверджують обставини, викладені в позові;
• необхідні заяви й клопотання – наприклад, про витребування доказів чи призначення експертизи;
• заява про поновлення строку звернення до суду та докази причин його пропуску – якщо пропущено;
• копія або оригінал оскаржуваного акта чи адміністративного договору — якщо позивач їх оскаржує;
• якщо документа немає — клопотання про його витребування.

Заява, клопотання або заперечення: звернення з процесуальних питань

Під час розгляду справи учасникам може знадобитися звернутися до суду не з позовом, а з процесуальним питанням – подати заяву, клопотання або заперечення.

Попросити суд витребувати доказ, викликати свідка чи призначити експертизу можна за допомогою відповідної заяви або клопотання. Якщо учасник не погоджується із заявою чи клопотанням іншої сторони, він може подати заперечення.

У такому зверненні зазначають:

• дані особи, яка звертається;
• назву суду;
• номер справи та дані судді – якщо справа вже відкрита;
• питання, яке потрібно розглянути, та прохання до суду;
• підстави звернення, тобто чому заявник звертається до суду;
• перелік документів і доказів, які додаються;
• інші відомості, якщо їх вимагає Кодекс.

Якщо заява, клопотання або заперечення подається під час виконання судового рішення, до нього також додають докази того, що копію звернення надіслано або надано іншим учасникам справи.

“Важливо чітко зазначити, з якого питання ви звертаєтеся до суду, на чому ґрунтується ваше звернення та, якщо це потрібно, що саме ви просите суд зробити. Якщо звернення не відповідає встановленим вимогам, суд може повернути його без розгляду. Заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності під час виконання рішення суду”, — йдеться в повідомленні.

Заява щодо порушень під час виконання судового рішення

Якщо суд уже ухвалив рішення на користь позивача, однак під час його виконання суб’єкт владних повноважень прийняв рішення, вчинив дії або допустив бездіяльність, що порушують права позивача, він може звернутися до суду із заявою відповідно до статті 383 КАС України.

У заяві зазначають:

• назву суду;
• дані позивача, відповідача та інших учасників справи;
• номер адміністративної справи;
• відомості про судове рішення та набрання ним законної сили;
• інформацію про пред’явлення виконавчого листа та хід виконавчого провадження;
• рішення, дії чи бездіяльність відповідача під час виконання рішення;
• обставини порушення прав і докази;
• перелік доданих документів та матеріалів.

До заяви додають підтвердження надсилання її копій іншим учасникам справи.

Звернутися до суду можна протягом 10 днів від дня, коли позивач дізнався або мав дізнатися про порушення своїх прав, але не пізніше завершення строку пред’явлення виконавчого листа до виконання.

Суд розглядає таку заяву протягом 10 днів у письмовому провадженні або судовому засіданні. Якщо вона не відповідає встановленим вимогам, її можуть повернути без розгляду. Якщо порушень не встановлено, суд відмовляє у задоволенні заяви.

Заява податкового або митного органу

Стаття 283 КАС України передбачає спеціальний порядок звернення до суду податкових і митних органів у випадках, визначених законом.

Зокрема, вони можуть просити суд:

• зупинити видаткові операції платника податків;
• підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна;
• дозволити погашення податкового боргу за рахунок майна у податковій заставі;
• стягнути кошти за податковим боргом;
• тимчасово обмежити керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-
• боржника у праві виїзду за межі України;
• вирішити інші питання, передбачені статтею 283 КАС України.

Таку заяву подають до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що стали підставою для звернення.

У заяві зазначають:

• назву суду;
• дані органу-заявника;
• дані особи, щодо якої просять застосувати відповідний захід;
• підстави звернення, обставини та докази;
• вимоги заявника;
• перелік доданих документів та матеріалів.

Якщо заява має недоліки, суд надає не більше 24 годин для їх усунення. Рішення має бути ухвалене не пізніше 96 годин з моменту виникнення відповідних обставин. У визначених законом категоріях справ воно підлягає негайному виконанню.

Заява про забезпечення позову

Забезпечення позову застосовується для тимчасового захисту прав та збереження можливості виконати майбутнє рішення суду. Відповідну заяву можна подати як до пред’явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи.

Суд може застосувати заходи забезпечення, якщо:

1. без них виконання майбутнього рішення може бути істотно ускладнене або неможливе;
2. без них ефективний захист чи поновлення порушеного права може бути істотно ускладнене або неможливе;
3. наявні очевидні ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень та порушення прав особи.

Відповідно до статті 152 КАС України, заява подається у письмовій формі.

У ній зазначають:

• назву суду;
• дані сторін та інших учасників справи, їхні адреси, засоби зв’язку, електронну пошту та відомості про електронний кабінет;
• предмет позову та обґрунтування необхідності його забезпечення;
• конкретний захід забезпечення та обґрунтування його необхідності;
• інші відомості, необхідні для вирішення питання.

Якщо заяву подають до відкриття провадження, додатково зазначають відомості про осіб, які можуть стати учасниками справи, якщо вони відомі заявнику.

Можна просити застосувати кілька заходів забезпечення позову, однак необхідність кожного з них потрібно обґрунтувати. До заяви додають документ про сплату судового збору.

Підписуйтесь на наш Канал у Telegram та на Twitter, а також на нашу сторінку у Facebook, щоб бути в курсі найважливіших подій.

У суді наголосили, що забезпечення позову є тимчасовим заходом і не означає вирішення спору на користь заявника. Саме подання позову також не зупиняє дію оскаржуваного рішення суб’єкта владних повноважень — для цього необхідний відповідний захід забезпечення позову.

Заява про забезпечення доказів

Якщо існує ризик втрати або знищення доказу чи його отримання надалі стане неможливим або ускладненим, учасник справи може звернутися до суду із заявою про забезпечення доказів.

У заяві зазначають:

• назву суду;
• дані заявника;
• дані іншої сторони, якщо вони відомі;
• доказ, який необхідно забезпечити, та обставини, які він має підтвердити;
• причини необхідності забезпечення доказу;
• спосіб його забезпечення та, за потреби, інформацію про особу, у якої він знаходиться;
• перелік доданих документів.

До заяви додають документ про сплату судового збору, якщо заявник не звільнений від нього законом.