Верховный Суд определил подведомственность земельных споров

Верховный Суд Украины пришел к выводу, что в случае принятия субъектом властных полномочий решения о передаче земельных участков в собственность (т.е. ненормативного акта, который исчерпывает свое действие после его реализации) дальнейшее оспаривание правомерности приобретения физическим или юридическим лицом спорного земельного участка должно решаться в порядке гражданской (хозяйственной) юрисдикции, поскольку возникает спор о гражданском праве.

Об этом идет речь в Постановлении Судебной палаты в административных делах ВСУ от 9 февраля 2016 года №21-5465а15.

Так, согласно п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодекса административного судопроизводства Украины (КАС) (в редакции, действующей на момент обращения истца в суд), юрисдикция административных судов распространяется на публично-правовые споры, в частности, споры физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий относительно обжалования его решений (нормативных правовых актов или правовых актов индивидуального действия), действий или бездействия.

Употребленный в этой процессуальной норме термин «субъект властных полномочий» обозначает орган государственной власти, орган местного самоуправления, их должностное или служебное лицо, другой субъект при осуществлении ими властных управленческих функций на основе законодательства, в т.ч. на выполнение делегированных полномочий (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС).

Итак, к компетенции административных судов относятся споры физических или юридических лиц с органом государственной власти, органом местного самоуправления, их должностным или служебным лицом, предметом которых является проверка законности решений, действий или бездействия этих органов (лиц), соответственно, принятых или совершенных ими при осуществлении властных управленческих функций.

Спор в данном деле касается права собственности третьих физических лиц на земельные участки, которое подтверждается свидетельствами о праве собственности на земельные участки, т.е. гражданского права. Следовательно, суды пришли к ошибочному выводу по решению его в порядке административного судопроизводства. Обжалуемое решение ответчика по сути является реализацией воли собственника на отчуждение принадлежащих ему земельных участков физическим лицам.

Аналогичная правовая позиция уже была высказана, в частности, в постановлении Верховного Суда Украины от 4 ноября 2015 года (дело №21-3296а15).

Такая правовая позиция членов палаты Верховного Суда обоснована тем, что, поскольку суды ошибочно рассмотрели дело в порядке административного судопроизводства, то в соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 243 КАС все принятые по делу судебные решения подлежат отмене, а производство по делу — прекращению.