Чистка судов и другие законопроекты, принятые Верховной Радой с 31 мая по 3 июня 2016 года

Парламент значительно сузил неприкосновенность судей, поднял им зарплаты, обязал их декларировать все, а президенту дал неограниченные полномочия по формированию судейского корпуса. Судебную систему в итоге вычистят и подровняют.

Среди законопроектов, принятых Верховной Радой в начале июня, наиболее значимым стал документ №3524. Он закладывает основы для проведения в Украине судебной реформы. За соответствующие изменения в Конституцию проголосовали 335 депутатов. Закон отменяет абсолютный иммунитет для судей. Да, судья не может быть привлечен к ответственности за принятое им решение. Но его привлекут, если он совершил дисциплинарный проступок или преступление. То есть за действия, не связанные с профдеятельностью, судья понесет ответственность на общих основаниях. Также предусматривается, что в рамках реформы вместо Высшего совета юстиции будет создан Высший совет правосудия (ВСП), а судьи будут назначаться бессрочно, без испытательного срока. При этом минимальный возрастной порог для судей составляет теперь 30 лет (ранее было 25 лет), а стаж трудового опыта в области права должен быть не менее 5 лет (ранее было 3 года). Кроме того, все судьи пройдут полную переаттестацию.

Фактически появилась возможность перезагрузить судейский корпус. ‘Однако судьи станут еще более контролируемыми Президентом. Именно он будет вносить в Верховную Раду проект закона о создании ликвидации судов, назначать судей, проводить с ними собеседование после назначения и даже подписывать удостоверения’, – приводит пример Виктор Мороз, управляющий партнер адвокатского объединения Suprema Lex.

Также судьи будут вынуждены подавать имущественные декларации (даже в отношении своих родственников), и так называемые декларации добросовестности. ‘Но подтвердить достоверность этих данных крайне сложно, равно как и дать им объективную оценку, что приведет к явным перекосам при назначении и увольнении судей’, – считает Ростислав Кравец, старший партнер адвокатской компании Кравец и Партнеры.

Кроме того, судебная система находится под угрозой коллапса, поскольку на формирование нового судейского корпуса потребуется немало времени. ‘На сегодня уже огромное количество вакантных должностей. И кто сможет их заполнить – большой вопрос’, – поясняет Ростислав Кравец.

Что немаловажно, представители Венецианской комиссии (консультативный орган по конституционному праву при Совете Европы) уже выразили обеспокоенность, что Президент получил неограниченные права по назначению судей, а также возможность единолично ликвидировать, реорганизовывать суды. Хотя в Западной Европе, к примеру, этими полномочиями обладает парламент.

‘Поэтому сфера правосудия требует более радикальных и новаторских реформ. Нужно дать возможность судиться в украинских судах по принципу работы международных коммерческих арбитражей. Когда стороны могут самостоятельно формировать состав суда, привлекать национальных и иностранных специалистов для разрешения их спора, оплачивая им надлежащий гонорар, и таким образом обезопасив себя от неправосудных решений’, – резюмирует Игорь Опадчий, адвокат, партнер юрфирмы U&G Partners.

Основные законопроекты, рассмотренные Верховной Радой с 31 мая по 3 июня 2016 года

Павел Харламов, ДЕНЬГИ