Топ-10 правовых событий недели

ЮРЛІГА определила десятку важных правовых событий этой недели, учитывая результаты работы госорганов.

1. Принят Закон об изменении правил государственной регистрации

3 октября принят Закон относительно защиты права собственности (проект № 1056-1). В частности, внедряется принцип одновременности совершения нотариального действия и государственной регистрации прав, когда регистрационное действие проводится нотариусом, заверившим соответствующий документ относительно вещного права. За нарушение законодательства о государственной регистрации вещных прав и юридических лиц, общественных формирований, ФЛП предусмотрен штраф от 400 до 1 тыс. НМДГ. Кроме того, определено, что договор отчуждения имущества, предметом которого является часть в уставном капитале общества, заключается в письменной форме.

2. Принят Закон об ответственности чиновников, которые злоупотребляют выдачей разрешений

3 октября принят Закон относительно защиты субъектов хозяйствования от неправомерных действий или бездеятельности разрешительных органов (проект № 0889 – переходный). С 1 января 2020 года должностные лица будут платить штраф от 850 до 2550 грн за: несвоевременное уведомление об отказе в выдаче разрешения; за нарушение сроков выдачи разрешений; несвоевременное внесение решений, заявлений и деклараций соответствия в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований; безосновательный отказ в принятии заявления для получения разрешения и тому подобное.

3. Принят Закон о концессии

3 октября ВР приняла Закон “О концессии” (проект № 1046), устанавливающий правила администрирования государственной собственности. Закон вводится в действие с 1 февраля 2020 года (кроме некоторых положений). Концессия определяется как форма осуществления государственно-частного партнерства, которая заключается в предоставлении концессиедателем концессионеру права на создание или строительство (новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт и техническое переоснащение), или управление (пользование, эксплуатацию, техническое обслуживание) объекта концессии, или предоставление общественно значимых услуг, и предусматривает передачу концессионеру подавляющей части операционного риска, охватывающего риск спроса и риск предложения. Концессионный договор заключается на срок от 5 лет до 50 лет. Вместе с тем, концессионный договор относительно строительства и дальнейшей эксплуатации автомобильных дорог заключается не менее как на 10 лет.

4. Принят Закон об изменении оснований передачи дела на рассмотрение Большой Палаты

2 октября ВР изменила основания передачи дела на рассмотрение Большой Палаты и сроки возвращения дел (доработанный законопроект № 1026 принят как Закон). В процессуальные кодексы внесены изменения, согласно которым дело не передается Большой Палате, если: 1) жалобщик участвовал в рассмотрении в судах первой или апелляционной инстанции и не заявлял о нарушении правил предметной или субъектной юрисдикции; 2) жалобщик не обосновал нарушения правил предметной или субъектной юрисдикции наличием судебных решений Верховного Суда в составе коллегии судей (палаты, объединенной палаты) другого кассационного суда по делу с подобным основанием и предметом иска в подобных правоотношениях; 3) Большая Палата уже излагала в своем постановлении вывод относительно вопроса предметной или субъектной юрисдикции спора в подобных правоотношениях. Также установлено, что после окончания апелляционного, кассационного рассмотрения дело в пятнадцатидневной срок возвращается в суд первой инстанции, его рассматривавший.

5. Принят Закон об отмене перечня имущества, не подлежащего приватизации

2 октября ВР признала утратившим силу Закон “О перечне объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации” (принят как Закон проект № 1054-1). Кабмин должен разработать и подать на утверждение Верховной Раде перечень акционерных обществ, часть корпоративных прав, принадлежащих государству в уставных капиталах которых не может быть меньше, чем 50 процентов + 1 акция, и АО, созданных путем превращения государственных предприятий, часть государственных корпоративных прав в уставных капиталах которых не может быть меньше, чем 50 процентов + 1 акция. Внесены изменения в Кодекс по процедурам банкротства: во время процедуры санации государственных предприятий и предприятий, в уставном капитале которых часть государства превышает 50 процентов, их недвижимое имущество может быть отчуждено лишь в случаях, предусмотренных планом санации. Кроме того, установлено, что объекты права государственной собственности, которые находятся на временно оккупированных территориях, не подлежат приватизации до полного восстановления конституционного строя Украины.

6. Принят Закон о привилегиях на таможне

2 октября ВР приняла Закон “О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно некоторых вопросов функционирования авторизованных экономических операторов” (законопроект № 1048). Введен институт авторизованных экономических операторов – предприятий-резидентов, участвующих в международной цепи снабжения товаров (производитель, экспортер, импортер, таможенный представитель, перевозчик, экспедитор), которым органами доходов и собраний предоставлена авторизация и соответствующие преференции. Аналогичный институт функционирует в ЕС, потому есть перспектива их дальнейшего взаимного признания, что предусмотрено Соглашения об ассоциации. Предприятие, получившее авторизацию определенного типа, применяет специальные упрощения: общая финансовая гарантия; самостоятельное наложение пломб специального типа; процедура упрощенного декларирования; процедура выпуска по местонахождению.

7. Принят Закон о запрете рекламы продажи новостроев, без наличия документов, и введении лицензионных реестров

2 октября принят Закон относительно усовершенствования порядка лицензирования хозяйственной деятельности (проект № 1060). Законом запрещено распространять рекламу с целью отчуждения объекта строительства и его частей относительно объекта строительства, который сооружается с использованием привлеченных от юр- но физических лиц средств, в том числе в управление, если у заказчика или строителя нет: права собственности или пользования земельным участком, права на выполнение строительных работ на конкретном объекте, лицензии на строительство объектов со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями. Запрещено рекламировать продажу жилых домов, если у субъекта хозяйствования, привлекающего деньги на финансирование строительства, нет лицензии на управление имуществом для финансирования объектов строительства или осуществления операций с недвижимостью, или нет свидетельства о регистрации выпуска целевых облигаций, выполнения обязательств за которыми обеспечивается единицей сооружаемой недвижимости. Установлены требования к содержанию рекламы строительства (должны быть указаны реквизиты разрешительных документов). Также предусмотрено ведение лицензионных реестров, Реестра рассмотрения жалоб соискателей лицензий, лицензиатов на действия (бездеятельность) органов лицензирования.

8. ВР хочет уменьшить ответственность работодателей за нарушение трудовых прав

3 октября принято за основу законопроект № 1233 относительно устранения норм, нарушающих права и законные интересы работодателей. В ст. 265 КЗоТ собираются уменьшить штрафы за допуск к работе без оформления и применять письменное предупреждение за первое нарушение. Если работодатель повторно в течение 365 дней с даты письменного предупреждения допустил работника к работе без договора, оформил на неполный день, когда тот фактически работает полный рабочий день, или выплатил зарплату без налогов, с него взыщут штраф в размере 4 МЗП.

9. Парламент разделит полномочия но размежует должности Киевского городского председателя и председателя КГГА

3 октября ВР приняла за основу законопроект № 2143-3 “О городе Киев – столице Украины”. В частности, предлагается возобновить районные советы в городе Киеве как представительские органы общества. Предлагается разделить полномочия и размежевать должности Киевского городского председателя и председателя КГГА. Да, Киевский городской председатель будет возглавлять Киевский магистрат – исполнительный орган Киеврады, председательствовать на заседаниях, а председатель КГГА будет присматривать за сдержкой Конституции и законов органами местного самоуправления и будет координировать деятельность территориальных органов центральных органов исполнительной власти. Районный в городе Киеве совет сможет создать Ратушу – единое окно предоставления услуг.

10. ВР сформировала новую Центральную избирательную комиссию

4 октября ВР назначила на должности 17 членов ЦИК: Боярчук Оксану Борисовну, Буглака Юрия Александровича, Гатауллину Елену Аухатовну, Гевко Андрея Евгеньевича, Глущенко Викторию Анатольевну, Греня Виталия Вячеславовича, Диденко Олега Николаевича, Дубовика Сергея Олеговича, Евстигнеева Андрея Сергеевича, Ефремову Ирину Алексеевну, Кармазу Александру Александровну, Любченко Павла Николаевича, Мирошниченко Юрия Романовича, Перепелюка Владимира Григорьевича, Плукаря Виталия Владимировича, Постивого Сергея Александровича, Фрицкого Юрия Олеговича.